PravoTime

Право назначения референдума СССР принадлежало Съезду народных депутатов СССР» а в период между Съездами - Верховному Совету СССР. Референдум по вопросам, относящимся к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР, назначался Съездом народных депутатов СССР.

Следующим шагом реформирования механизма государства было учреждение поста главы государства - Президента СССР.

Следует отметить, что при любой форме правления существует глава государства. В монархических государствах это наследный монарх, в республиках - выборный президент или иное должностное лицо. Бывают коллективные главы государства.

Дело в том, что государство испытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающего устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях.

Такие функции осуществляет глава государства, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями и выступающий как официальный представитель народа. Глава государства призван цементировать государственную власть, обеспечивать разрешение всех конфликтов и кризисов между органами государственной власти.

При одних формах правления полномочия главы государства номинальные, при других - олицетворяют реальную власть. Но при всех условиях глава государства сохраняет собственные полномочия, т.е. высшие представительские функции никому не подконтрольны и не подотчетны.

Президент СССР являлся главой государства в период перестройки. Он избирался гражданами СССР сроком на пять лет, но не более двух сроков.

Президент СССР обладал гарантиями своей независимости. Он мог быть смещен большинством (2/3) голосов членов Съезда народных депутатов СССР и по заключению Комитета конституционного надзора СССР.

По предложению кандидата в Президенты СССР и вместе с ним избирался вице-президент СССР, который выполнял по поручению Президента отдельные его функции, замещал Президента в случае его отсутствия и невозможности осуществления им своих обязанностей. Этот институт не прижился в государственно-правовом механизме и был упразднен.

Целью президентской деятельности являлось обеспечение взаимодействия органов власти.

К новым функциям главы государства - Президента можно отнести следующие: ежегодный доклад Съезду народных депутатов СССР о положении в стране; представление Верховному Совету СССР, а затем Съезду народных депутатов СССР кандидатуры председателя Правительства СССР, председателя Верховного суда, Генерального прокурора и председателя Высшего арбитражного суда СССР, персональный состав Комитета конституционного надзора СССР.

Президент обладал широкими полномочиями в сфере обороны государства. Он являлся Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами СССР, назначал высшее военное командование, присваивал воинские звания, назначал судей военных трибуналов.

Следующим направлением деятельности Президента являлось международное представительство. Он вел международные переговоры, подписывал международные договоры, принимал верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей, назначал и отзывал дипломатических представителей в иностранных государствах и при ООН, присваивал дипломатические ранги.