PravoTime

Как отмечалось, 1 декабря 1988 г. Верховным советом СССР были приняты законы «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР».

Впервые после 1936 г.

в практике советского строительства устанавливались единые сроки правомочий высших и местных органов власти. Пятилетний срок, установленный законом для всех Советов должен был содействовать их деятельности как целостной системы. Увеличился срок проведения избирательной кампании.

Так, действующая на момент 1990 г. Конституция указывала, что выборы народных депутатов проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Часть народных депутатов союзных и автономных республик, если это предусматривалось конституциями республик, могла избираться от общественных организаций.

Выборы народных депутатов от избирательных округов являлись равными - избиратель по каждому избирательному округу имел один голос, все участвовали в выборах на равных основаниях.

Выборы являлись, как и сейчас, прямыми - народные депутаты избираются гражданами непосредственно. Голосование являлось тайным. Какой-либо контроль за волеизъявлением не допускался.

С целью обеспечения представительства общественных организаций треть народных депутатов СССР избиралась от общественных организаций - Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, кооперативных организаций, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, объединений женщин, ветеранов войны и труда, научных работников, творческих союзов и других организаций, созданных в установленном порядке.

Следующим важным шагом по демократизации Советов стало принятие 9 апреля 1990 г. Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Закон определял местные Советы народных депутатов как основное звено в системе местного самоуправления.

Таким образом, республиканская форма правления в СССР периода перестройки была дополнена еще одним важным принципом.

Важным нормативным правовым актом, развивающим систему самоуправления в СССР стал Закон СССР от 09 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». В нем указывалось, что местное самоуправление является частью социалистического самоуправления народа. Оно призвано обеспечить реализацию прав и свобод граждан, их самостоятельность в решении вопросов социального и экономического развития территории, охраны окружающей среды.

Законодательно закреплялось понятие местного самоуправления. В соответствии с Законом местное самоуправление - это самоорганизация граждан для решения непосредственно или через избираемые ими органы всех вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей административно-территориальных единиц, на основе законов и соответствующей материальной и финансовой базы.

Система местного самоуправления включала местные Советы народных депутатов, органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы), а также местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.