PravoTime

глава государства по собственному усмотрению формирует правительство, утверждение правительством президентских назначений не предусмотрено;

правительство не обладает самостоятельностью в своих действиях;

глава правительства назначается президентом из числа доверенных ему лиц и подотчетен только ему, а не парламенту;

судебная власть сильно зависит от президента, который назначает судей и т.

Президенту России предпочтительнее сосредоточиться на объединении усилий государства и общества. Такого нельзя достичь, если Президент предстает в одном лице и как фактический руководитель исполнительной власти, и как глава федерального Правительства, и как гарант Конституции России, и как политический арбитр в спорах органов, относящихся к различным ветвям и уровням власти.

Соглашаемся с профессором Л.А. Окуньковым, который считает, что для развития гражданского общества не годится формула, которая прочно укоренилась в общественном сознании: Президент отвечает за все. Тем самым мы подталкиваем его к действиям в роли главного пожарного России. Президент - глава государства, а не начальник всех госорганов и должностных лиц. Каждый отвечает перед Законом и перед обществом в пределах своей компетенции.

Указом Президента России от 1 сентября 2000 г. образован Государственный совет Российской Федерации. Госсовет является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Основными задачами Госсовета являются обсуждение имеющих особое значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту России, обсуждение вопросов, касающихся исполнения федеральных конституционных законов, содействие Президенту РФ при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти, и др. Обратим внимание, что такой орган, как Госсовет, не предусматривается действующей российской Конституцией.

Конституция РФ 1993 г. предусматривает наличие такого органа, как Администрация Президента России. В Администрацию Президента входят помощники, советники, референты, иные должностные лица. Она формируется единолично Президентом. Администрация Президента России действует на основе Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г.

Администрация президента обладает значительными полномочиями.

В функции Администрации входит подготовка законопроектов для внесения их в Государственную Думу, подготовка проектов и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента, обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ, осуществление контроля исполнения указов и распоряжений Президента, обеспечение взаимодействия с политическими партиями, общественными и религиозными организациями, государственными органами и должностными лицами зарубежных государств и международными организациями, обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и др.

Выполняя эти функции, Администрация президента взаимодействует с палатами Федерального Собрания, Правительством и другими органами государственной власти Федерации и ее субъектов.