PravoTime

участием в законотворчестве;

функционированием исполнительных органов государственной власти;

обеспечением осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации;

внешней политикой и обороной;

иными сферами государственной деятельности.

Представленные классификации полномочий Президента РФ носят обобщающий характер. Они относятся ко всем областям жизни общества, ко всем видам государственных органов. Вместе с тем особый акцент делается на полномочия Президента РФ в отношении органов исполнительной власти. В ряде классификаций они выделяются в обособленную группу. Такое явление не случайно. Именно на исполнительные органы государственной власти падает основная нагрузка по практическому воплощению в жизнь важнейших и наисложнейших задач по реформированию, обеспечению эффективного функционирования российского общества. Отсюда и такое пристальное, постоянное внимание Президента к их организации и деятельности, обширные полномочия со стороны Президента по отношению к ним.

Предложим свою классификацию компетенции главы нашего государства в отношении органов исполнительной власти. Она, с одной стороны, основывается на представленных в научной литературе общих классификациях полномочий Президента, а с другой - на специфике его взаимоотношений с исполнительной властью.

Мы выделяем четыре основные группы:

полномочия по формированию органов исполнительной власти;

полномочия по определению основных направлений деятельности и руководству органами исполнительной власти;

полномочия по контролю и надзору за деятельностью исполнительных органов;

арбитражные полномочия в отношении исполнительных органов.

Ст. 80 Конституции определяет основные функции Президента РФ как главы государства. Президент:

является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

в установленном Конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Полномочия президента Российской Федерации значительно шире традиционного комплекса полномочий президентов демократических стран Запада. Как утверждают исследователи механизма современного Российского государства «в полномочиях президента России существует «перебор».

Развивая этот тезис, указывается, что обширные и весьма неопределенные по своему объему функции и полномочия президентской власти в России противоречат принципу разделения властей, предполагающего их взаимную уравновешенность, сдерживание, согласованность и взаимный контроль.

Рассматривая президентскую власть в России можно сделать вывод о том, что в России отсутствуют признаки парламентской республики. Также слабо выражены признаки полупрезидентской республики.

При этом Россию нельзя отнести и к президентским республикам в чистом виде.

В России существуют все признаки суперпрезидентской республики, которые выделяют в юридической литературе:

институт президентства явно доминирует над всеми остальными, а парламент не имеет реального контроля над исполнительной ветвью власти;