PravoTime

Экономическое развитие города, классовая борьба, удаленность от центральной власти - привело к обособлению от Киева. Оно стало проявляться уже в начале XI в. Выразителем идеи обособления являлось новгородское боярство, поддержанное городским населением, несогласным с обязанностью платить дань и поставлять войска для походов киевского князя.

Республиканские порядки в Новгороде сложились не сразу. Борьба между князем и боярством происходила многие десятилетия и привела к установлению приоритета боярской власти после событий 1136 г., когда, воспользовавшись восстанием новгородцев, боярство присвоило право приглашать князя.

Краткий анализ экономического положения Новгорода позволяет сделать ряд выводов. Республиканская форма правления возникает в городе как альтернатива монархической, распространенной в государствах остальной Руси. Она получает развитие благодаря высокому уровню торгово-ремесленных отношений.

Организация высших органов власти Новгородской феодальной республики сложилась не сразу. В течение ХІ - ХIII вв. оформились вече, институт посадничества, тысяцкий, боярский Совет (осподе) во главе с архиепископом (владыкой).

Символом государственной самобытности Новгородской земли и ее основой было вече. Юридически оно считалось высшим органом. И представляло собой собрание полноправных жителей города мужского пола. Как отмечают дореволюционные ученые, вече - полное законное собрание, и оно-то юридически составляло верх законной власти и правления Великого Новгорода.

Функции веча в Новгороде не могут быть перечислены с исчерпывающей полнотой. Они определялись конкретными решениями самого веча и всесторонне охватывали жизнь новгородской земли. Наиболее важными часто встречающимися в источниках полномочиями веча являлись следующие:

Заключение и расторжение договора с князем.

На вече избирались и смещались все высшие должностные лица: посадник, тысяцкий, владыка.

Контроль за деятельностью князя, посадника, посадников, тысяцких, владыки и других должностных лиц.

Назначение новгородских воевод.

Вече объявляло войну и заключало мир, решало вопросы внешних сношений, заключения торговых соглашений с западными странами.

Распоряжение земельной собственностью города.

На вече определялись налоги, пошлины, подати и повинности, торговые правила и льготы. Контроль за их выполнением.

Вечем принимались решения о постройке городских укреплений, сооружений, мостов, церквей.

Законодательная функция.

Вече обладало судебными функциями в отношении высших должностных лиц и наиболее важных уголовных и гражданских дел. Контроль за судебными сроками и исполнение решений, предоставление судебных льгот.

Таким образом, в функции веча входили вопросы, относимые ныне ко всем трем ветвям власти - исполнительной, законодательной и судебной. Поэтому, трудно не согласиться с О.В. Мартышиным, который указывает: «Вече превратилось в единственный, а потому и подлинный и несомненный верховный орган законодательства, управления и суда, от которого принимают полномочия и которому подотчетны главные носители власти - князь, владыка, посадник и тысяцкий».

Рассматривая судебные полномочия веча можно отметить, что к его подсудности относились дела о государственных преступлениях: перевет, крамола, должностные преступления, судебная волокита. Так, при попытке уклониться от уплаты судебных пошлин, наказание устанавливалось «всим Великим Новымгородом». Преступления против веры, по общему правилу, составляли монополию церковного суда и выносились на вече только в случаях, когда они считались особо серьезными, массовыми, нарушающими государственное спокойствие.

Вече собиралось по звону колокола или по кличу биричей. Созывали вече князь, посадник, тысяцкий, владыка или рядовые граждане по своей инициативе. Последние случаи были не часты и не совсем обычны. Они скорее показатель тревожной обстановки в городе, недовольства правящей верхушкой. Созвать вече - значило представить дело на обсуждение народа, и потому всякий, кто считал себя вправе говорить с народом, мог и созвать вече.