PravoTime

Она начинается со слов, которые, кажется, сегодня известны каждому: “Все люди рождаются свободными и равными в правах”. Целью “любой политической ассоциации” (то есть государства) является ограждение “естественных и неотъемлемых прав человека”.

В небольшом по объему документе, стоящем всего из семнадцати статей, сконцентрированы самые важные идеи и принципы, не утратившие своего значения и по сегодняшний день. Декларация 1789 года является составной частью нынешней Конституции и действующего права Франции.

Особый интерес для выяснения того, как законодательно провозглашался и закреплялся принцип разделения властей, представляет ст. 16 Декларации. “Любое общество, в котором не обеспечено осуществление прав и не закреплено разделение властей, — гласит эта статья, — не имеет конституции”.

Конечно, авторы Декларации имели в виду не просто какой-либо письменный текст, названный конституцией или основным законом государства. Последующий опыт подтвердил, что диктаторские и деспотические режимы очень любят издавать такого рода акты. Их главным предназначением всегда было и остается одно — приукрасить и закамуфлировать антинародный режим. Под словом “конституция” они подразумевали демократический конституционный строй, основанный на признании и реализации основных прав и свобод человека и разделении властей. Только там, где эти принципы осуществлены на практике, есть настоящая, а не фиктивная конституция, есть настоящий демократический конституционный правопорядок, т.е. такой порядок, который основан на принципах и предписаниях права, коим следуют и закон, и власть.

Обращает на себя внимание, что Декларация в рамках одной статьи объединяет, казалось бы, два разнопорядковых принципа: гарантию прав и свобод и разделение властей. На первый взгляд, может показаться, что подобное соединение случайно или есть результат редакционной погрешности. В действительности это не так.

Проблема осуществления прав и свобод и принцип разделения властей тесно взаимосвязаны. В определенном смысле можно даже говорить об их органическом единстве.

Действительно, основополагающие права, о которых идет речь в Декларации, отнесены к естественным правам человека. Это значит, что они присущи человеку от природы как разумному существу. Можно, конечно, по-разному трактовать, что представляет собой разумный человек, создан ли он Творцом или это венец естественной биологической эволюции. Но очевидно одно, что каждый человек, согласно концепции, лежащей в основе Декларации, обладает этими правами не потому, что они дарованы или признаны государством или какой-нибудь иной властью. Это права, которые органически присущи человеку. Они неотъемлемые, поскольку государство не вправе их отнимать.

Конечно, все эти идеи не нужно понимать упрощенно. Защитников концепции естественных и неотъемлемых прав человека очень часто обвиняют в идеализме, оторванности от реалий, поскольку повсеместно можно найти примеры попрания прав человека со стороны государства и его органов. Безусловно, таких примеров множество. Но дело-то как раз и заключается в том, что сторонники естественной природы прав человека и их неотъемлемости от индивида вовсе не имеют в виду, что эти права не попираются. Они как раз указывают на их несоблюдение. Их теория призвана доказать иное. Что все эти посягательства противоестественны и противоправны. А закон, который санкционирует подобные деяния, сам по себе противоправен и не может быть основанием законности. Неправомерный закон — это примерно то же самое, что нелегитимная власть. Они не могут порождать подчинение, а требуют сопротивления. Законна только та власть и действительно носит правовой характер только тот закон, которые исходят из необходимости гарантировать права человека. В этом своем качестве права и свободы человека и гражданина суть средство ограничения власти и предупреждения произвола.