PravoTime

ФМС России, ее территориальные органы при предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации кроме вышеуказанных нормативных документов также руководствуются: Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, ФЗ от 22 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ФЗ от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", ФЗ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ФЗ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ФЗ от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФЗ от 27 июля 2006 года №152-ФЗ "О персональных данных", Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года №719 "Об утверждении Положения о воинском учете", Приказом МВД России от 2 декабря 2005 года №983 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы".

С декабря 2008 года по 2011 год неоднократно, с доработками в Правительство РФ направлялся законопроект о внесении изменений в Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», упрощающий порядок регистрации по месту пребывания. Данный законопроект предлагает предоставить россиянам право регистрироваться по месту пребывания путем отправки по почте стандартного уведомления.

Константин Полторанин, пресс-секретарь ФМС высказал следующее: «Надеемся, в скором времени постоянная регистрация уйдет в прошлое. Возможно, это революция. Мы хотим, чтобы они могли достаточно просто в уведомительном порядке через почту сообщать о своем переезде из региона в регион. То же самое предложили сделать для постоянно проживающих граждан РФ».

Рассмотрев институт прописки (регистрации по месту жительства) и его эволюцию, можно сделать следующие выводы.

Прописка – государственная система контроля миграции населения, сложившаяся в СССР, основной принцип которой заключается в жёсткой привязке граждан к их постоянному месту жительства. Установленный порядок прописки требовал разрешения административных органов на проживание, приобретение в собственность жилья, устройство на работу и учебу. Разрешительный порядок прописки был признан Комитетом конституционного надзора СССР несоответствующим Конституции СССР в 1991 году.

Регистрационный учёт в Российской Федерации – деятельность по фиксированию и обобщению сведений о месте жительства и месте пребывания граждан Российской Федерации, об их перемещениях, который введён 1 октября 1993 года, вместо института прописки, и включает в себя регистрацию по месту жительства и регистрацию по месту пребывания. Регистрационный учёт осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют указанные органы, местной администрацией.

Согласно Закону РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация является способом учета граждан в пределах РФ, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.