PravoTime

Таким образом, издание Президентом временного декрета существенно ограничивает возможности Парламента по правовому регулированию соответствующих общественных отношений. Это не порождало бы большой проблемы, если бы издание временных декретов было исключительным явлением и их количество исчислялось бы единицами.

Однако при существующей практике издания декретов, которыми в настоящее время регулируется довольно значительный массив общественных отношений, полномочия Национального собрания как органа законодательной власти фактически урезаются, поскольку принимаемые законы не должны расходиться с действующими временными декретами.

По моему мнению, было бы оправданным полностью уравнять законы и временные декреты по юридической силе, как это вытекает из самого термина “декрет, имеющий силу закона”. При этом Национальное собрание могло бы посредством принятия закона по-иному регулировать общественные отношения, уже урегулированные временными декретами. Вероятно, стоит даже предусмотреть возможность внесения законом изменений и дополнений непосредственно в сами декреты. Все это придало бы большую значимость законам, принимаемым Парламентом, которые являются основой правовой системы любого демократического государства.

В ст. 97 Конституции закреплены основные правомочия Палаты представителей. Помимо рассмотренных, эта палата дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра; одобряет или отклоняет программу деятельности Правительства, с которой выступает Премьер-министр; рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству; выражает вотум недоверия Правительству, а также отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей. Некоторые из этих полномочий рассмотрены в других главах.

Палата представителей может принимать решения по иным вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Полномочия Совета Республики несколько отличаются от полномочий Палаты представителей.

Если говорить о законотворческом процессе, то в первую очередь следует отметить право Совета Республики одобрять или отклонять принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов.

Совет Республики обладает обширными полномочиями при решении кадровых вопросов. Он дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка; избирает шесть судей Конституционного Суда; избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.

Учитывая, что Совет Республики является палатой территориального представительства, он обладает рядом полномочий по отношению к местным Советам. Так, Совет Республики вправе: отменять решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству; принять решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом Совет Республики является второй инстанцией, которая после Палаты представителей рассматривает обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее 2/3 голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности; рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение; может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.