PravoTime

- вид на жительство – для иностранных граждан и лиц без гражданства;

- иные документы, удостоверяющие личность гражданина (п.5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

При всем разнообразии перечисленных документов, удостоверяющих личность, основным из них для большинства людей был и остается паспорт гражданина Российской Федерации, поскольку он является носителем идентификационной информации об индивидууме, который обеспечивает реализацию его субъективных прав.

Основными задачами, стоящими перед федеральной миграционной системой являются:

1) текущий оперативный учет населения, который позволяет производить механический подсчет миграции населения как внутри административно - территориальных единиц, так и за их пределами. Талоны статистического учета, заполняемые при регистрации по месту пребывания и по месту жительства, при снятии с регистрационного учета, содержат сведения регистрируемого гражданина, его семейном положении, социальном статусе, а также о месте, откуда прибыл (куда направляется). Это позволяет органам учета и статистики иметь ясное, в какой то мере, представление о миграционных процессах, что в свою очередь, влияет на социально – экономическую политику, как в отдельных регионах, так и в масштабе всего государства. Подобного рода информация используется при разработке прогнозов, а также сводных, целевых, отраслевых и межотраслевых программ социально – экономического развития;

2) контроль и регулирование передвижения населения производится " .путем установления специальных правил проживания в различных местностях и переезде на жительство в другие районы страны .".

Законом определен порядок ограничения передвижения на территориях, где введено чрезвычайное положение, в зонах стихийного бедствия и экологических катастроф, местах расположения военных городков, приграничных районах. Такие ограничения диктуются соображениями общественной и государственной безопасности и не противоречат действующим конституционным нормам и международным договорам. Однако до сих пор в некоторых регионах действуют правила, ограничивающие регистрацию граждан, прибывающих из–за пределов данных местностей (Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Ставропольский и Краснодарский края и некоторых других), что несомненно вступает в конфликт с требованиями Конституции и федерального законодательства о свободе передвижения и выбора места пребывания и жительства на территории России. Непростая экономическая и общественно – политическая ситуация диктует неоднозначный подход к решению данной проблемы, так как массовая миграция населения, в том числе и граждан иностранных государств, взывает откровенное недовольство среди жителей перечисленных населенных пунктов и территорий. В связи с этим как население, так и представители органов государственной власти тех субъектов Федерации, где наиболее велик приток мигрантов, выступают за введение разрешительного порядка регулирования передвижения, при котором будет возможен контроль за миграционными процессами.

3) обеспечение реализации субъективных прав и обязанностей граждан.

Федеральная миграционная система не только обеспечивает право человека на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства. Ее действие, в некоторых случаях, способствует соблюдению иных субъективных прав и свобод, таких например, как право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Основные права и свободы человека принадлежат каждому индивидууму с момента рождения (ст. 17 Конституции РФ).

4) охрана общественного порядка и обеспечение личной, общественной и государственной безопасности. Данная задача является одной из наиболее важных задач. Под обеспечением личной безопасности здесь понимается защита имущественных, в основном жилищных, интересов граждан, поскольку наличие или отсутствие регистрационного учета существенным образом влияют на некоторые отношения в области распределения муниципального жилья, рассмотрения в суде спорных вопросов в сфере владения, распоряжения пользования жилыми помещениями различных видов собственности.