PravoTime

Палата представителей при необходимости создает и временные комиссии. Временные комиссии – это комиссии для подготовки и рассмотрения конкретного вопроса. Задачи и порядок деятельности временных комиссий определяются Палатой представителей при их образовании.

Верхняя палата Парламента (Совет Республики) состоит из: Председателя, его заместителя; Президиума Совета Республики; Постоянных и временных комиссий Совета Республики. Президиум Совета Республики является постоянно действующим органом, подотчетным Совету Республики.

Постоянные комиссии Совета Республики часто носят отраслевой характер, они создаются:

· по региональным вопросам;

· по социальным вопросам;

· по законодательству и государственному строительству;

· по международным делам и национальной безопасности;

· по экономике;

· по бюджету и финансам .

В случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей или Совета Республики могут быть прекращены досрочно. С прекращением полномочий Палаты представителей или Совета Республики по решению Президента могут быть также прекращены полномочия соответственно Палаты представителей или Совета Республики. Так, полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей либо Совета Республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения ими Конституции.

Президент принимает решения по этим вопросам не позднее чем в 2-месячный срок после официальных консультаций с председателями палат.

Палаты не могут быть распущены:

• в период чрезвычайного или военного положения,

• в последние 6 месяцев полномочий Президента,

• в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.

Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний.

Каждая из палат Парламента обладает самостоятельными полномочиями. Конституция не предусматривает вопросы совместного ведения палат.

Статья 103 Конституции предусматривает, что заседание палаты считается правомочным при условии, что на нем присутствует не менее двух третей депутатов Палаты представителей или членов Совета Республики от полного состава палаты. В последнее время звучат предложения об уменьшении кворума, необходимого для правомочности заседания палат, до ½ от полного состава палат. Стоит согласиться, что такое уменьшение упрощает решение отдельных организационных вопросов, но вместе с тем имеет один существенный недостаток. При установлении кворума в ½ от полного состава палаты пленарные заседания Палаты представителей и Совета Республики, на которых присутствует менее 2/3 всех депутатов, будут правомочными, однако на них будет невозможно рассматривать и принимать решения по ряду вопросов, требующих квалифицированного большинства. А поскольку все депутаты Палаты представителей (кроме депутатов, являющихся членами правительства) должны работать в Парламенте на профессиональной основе, обеспечение существующего кворума не должно вызывать больших проблем. Причем этот кворум в большей мере соответствует сущности Национального собрания как представительного органа.

Для Парламента нашей республики характерно достаточно широкое представительство. Однако не следует забывать о другом важном аспекте: Парламент должен быть работающим, инициативным, полноправным центром государственной власти и, что тоже не менее важно, не слишком дорогим для налогоплательщиков.