PravoTime

Длительное время в судах не было единой практики по весьма острому вопросу, а именно: о взыскании алиментов при нахождении ребенка в детском учреждении. Некоторые суды взыскивали алименты в пользу государства, другие перечисляли суммы удержанных алиментов на лицевой счет на имя ребенка, отдельные - производили удержания в пользу родителя-взыскателя.

По указанному вопросу не наблюдалось единства и среди учёных. Так, на практике распространены бывали случаи, когда ребенок одинокой матери помещался в детское учреждение в связи с её осуждением к лишению свободы. Здесь высказывались различные мнения о необходимости или, напротив, невозможности взыскания алиментов. По мнению В.Ф. Маслова, алименты необходимо в таких случаях взыскивать. В.А. Рясенцев придерживался противоположного мнения: «Если суд лишает родительских прав одинокую мать, то в силу ст. 4 Указа от 8 июля 1944 года с нее нельзя взыскать средства в пользу детского учреждения, куда помещен ребенок, поскольку воспитание детей одинокой матери осуществляется за счет государства».

Некоторое единство было достигнуто на основе Указа Президиума ВС СССР от 21.07.1967 «Об улучшении порядка уплаты и взыскания алиментов на содержание детей», согласно ст. 7 которого органам опеки и попечительства либо детским учреждениям предоставлялось право взыскивать через суд средства на содержание детей, помещенных в детское учреждение (на полное государственное обеспечение). Данная норма дублировалась в ст. 69 КоБС РСФСР 1969 г. В таких случаях расходы на содержание детей взыскивались с родителей, если они не освобождены были по закону от внесения платы за содержание ребенка. Данной подход в решении спорного ранее вопроса не мог служить гарантией в обеспечении имущественных прав и интересов детей. Ведь ребёнок, покинувший соответствующее учреждение, оказывался без средств к существованию.

Сегодня в России действует достаточно развитое и отвечающее (в целом) потребностям общества семейное законодательство. К этому привела начавшаяся в 1990-х гг. реформа российского семейного (в т.ч. и алиментного) права. Регулирование алиментных обязательств в настоящее время осуществляется семейным законодательством. Оно основывается на нормах Конституции РФ (в частности, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч. 2 ст. 38), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей.

В пocлeдниe дecятилeтия XX в. миpoвoe cooбщecтвo oбpaтилo внимaниe нa нeoбxoдимocть ocoбoй пpaвoвoй зaщиты нecoвepшeннoлeтниx. Coглacнo Вceoбщeй дeклapaции пpaв чeлoвeкa дeти имeют пpaвo нa ocoбую зaбoту и пoмoщь. Этo нaшлo oтpaжeниe в Дeклapaции пpaв peбeнкa 1959 г. В 1990 г. CCCP был paтифициpoвaн вaжный мeждунapoднo-пpaвoвoй aкт – Кoнвeнция OOН «O пpaвax peбeнкa» (oдoбpeнa Гeнepaльнoй Accaмблeeй OOН 20.11.1989, вcтупилa в cилу для CCCP 15.09.1990) (дaлee - Кoнвeнция OOН o пpaвax peбeнкa). Eё зaдaчeй, в пepвую oчepeдь, былo пpивeдeниe нaциoнaльнoгo зaкoнoдaтeльcтвa в cooтвeтcтвиe c пoлoжeниями Кoнвeнции OOН o пpaвax peбeнкa.

Принятый в 1995 г. Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ) занял свое место в системе отраслевых нормативных актов. Он может рассматриваться как первый в истории российского семейного права кодифицированный документ, который сориентирован на гражданско-правовые конструкции и категории. Так, названные выше международно-правовые и конституционные принципы нашли отражение в ст. 1 СК РФ. Согласно указанной статьи, регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Итак, российское алиментное законодательство развивалось в русле периодически изменяющейся общей правовой идеологии, на фоне происходивших социальных перемен в стране. Можно условно выделить основные этапы развития алиментного законодательства: досоветский (до 1917 г.), советский (1917 - середина 1990-х гг.) и постсоветский период (с середины 1990-гг. до настоящего времени). Уже в досоветский период находят закрепление многие особенности правового регулирования алиментных обязательств, что затем были восприняты и действующим семейным законодательством (например, безусловность родительской обязанности содержания несовершеннолетних детей). В советский период к действовавшим ранее и сохраненным положениям добавились новые. Например, расширился круг алиментообязанных членов семьи. С принятием Конституции Российской Федерации 1993 г., провозглашением в отечественном законодательстве приоритета норм международного права, остро встала необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее. Реформирование коснулось различных отраслей права, в том числе и семейного. Складывавшиеся в течение столетия нормы правового института алиментирования, в основной своей части, были восприняты в Семейном кодексе Российской Федерации 1995 г.