PravoTime

В период происходящих социально-политических и экономических преобразований, реформы государственно-правового аппарата, направленной на совершенствование управления в различных сферах общественной жизни, перед органами внутренних дел все более актуальной становится задача по реформированию организационной структуры и качественному улучшению практики внутриотраслевого управления и в МВД ПМР.

Исследования, посвященные изучению вопросов становления административно-правового регулирования организационно-инспекторских управлений и статуса штабных подразделений МВД ПМР, практически не проводились, в основном изучались организационные вопросы создания данных аппаратов в зависимости от конкретной обстановки развития системы управления ОВД в определенный период эволюции государственного аппарата.

В то же время, именно «комплексный подход к решению органически взаимосвязанных аспектов данной проблемы необходим не только для уяснения объективного характера возникновения штабов в структуре органов управления и преодоления неправильных взглядов на штабы, как случайно возникшие или необязательные аппараты, но и для научной организации их деятельности на соответствующей нормативно-правовой основе».

В настоящее время развитие структуры системы МВД ПМР предполагает создание полнокровных штабных подразделений, действенной системы реагирования на чрезвычайные ситуации, предусматривающей объединение соответствующих сил и средств в едином управленческом блоке, укрепление дежурных частей как органов оперативного межотраслевого управления, входящих в структуру штабных подразделений, значительное повышение статуса начальников штабов всех уровней.

Также представляется необходимым разработка ряда мер, направленных на оптимизацию организационных структур, форм и методов межотраслевого управления силами и средствами в органах внутренних дел, через повышение статуса штабных аппаратов.

Главным звеном системы МВД ПМР, реализующим основной объем работы по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка, предупреждению и раскрытию преступлений, являются городские и районные органы внутренних дел. На этом уровне управления происходит непосредственное осуществление правоприменительных функций, а также сосредоточено наибольшее количество трудовых и материальных ресурсов органов внутренних дел. Именно поэтому укрепление горрайорганов, оснащение их современной техникой, связью, транспортом, совершенствование их организационных структур применительно к новым условиям и требованиям находятся в прямой связи с задачей повышения конечных результатов оперативно-служебной деятельности в целом. Вместе с тем, роль штабных подразделений на уровне городских и районных органов становится все более значимой. Через эти подразделения непосредственно осуществляется реагирование на осложнение оперативной обстановки, мобилизуются силы и средства органов внутренних дел на ее нормализацию и оздоровление, поэтому крайне важно продолжать процесс совершенствования и развития системы ГОИУ.

«В связи со скоротечностью, динамизмом складывающейся социально-политической и экономической ситуаций, имеющих непосредственное влияние на состояние криминогенной обстановки, горрайорганы превратились в сложные организационные структуры. Им стали присущи такие черты, как многоотраслевая направленность деятельности, увеличение числа выполняемых функций, значительное повышение общего объема работы и т.д.».

Приведенные факторы обусловиливают не только расширение возможностей горрайорганов, но и качественное изменение характера деятельности многих служб, а, следовательно, и соответствующих органов управления – штабных подразделений.

Более того, в настоящее время организационная структура горрайорганов, нормативное, методическое и ресурсное обеспечение их деятельности, а главное – управление оказались неадекватными возросшим правоохранительным задачам и предъявляемым МВД ПМР современным требованиям к организации и качеству оперативно-служебной деятельности подчиненных подразделений. Отсюда возникает необходимость в дальнейшем укреплении системы горрайорганов и совершенствовании их организационной и функциональной структур, где наиболее актуальными вопросами являются повышение эффективности управления, улучшение обоснованности принимаемых управленческих решений и разрабатываемых прогнозов на возможные изменения оперативной обстановки, достижение взаимодействия субъектов и объектов управления на соответствующей нормативной основе.

Министерство внутренних дел ПМР уделяет большое внимание процессу совершенствования структурной организации организационно-инспекторских управлений: так, сегодня ГОИУ – это единый комплексный механизм, повышается его роль в решении задач стоящий перед МВД ПМР; на штабные подразделения возложены комплексный анализ в сфере правопорядка, координация деятельности служб горрайоргана по осуществлению правоохранительных задач, контроль и проверка состояния оперативно-служебной и управленческой деятельности, обеспечение связи со средствами массовой информации, учетно-регистрационная и статистическая работа, внедрение новых информационных технологий на базе персональных компьютеров и сетей ЭВМ и др.