PravoTime

Разные элементы местного самоуправления находятся во взаимосвязи друг с другом, образуя систему местного самоуправления в Русской Федерации. Термин “система местного самоуправления” не употребляется ни в Конституции РФ, ни в судебных решениях по дилеммам местного самоуправления.

Совместно тем внедрение данного термина представляется полностью уместным, так как понятие системы предполагает, что ее элементы структурированы, находятся меж собой в определенной упорядоченной связи и образуют в силу этого некую целостность.

Элементами системы местного самоуправления являются:

1) формы воплощения местного самоуправления конкретно жителями городского образования:

– городские выборы;

– местный референдум;

– отзыв выборных лиц местного самоуправления;

– голосование по выявлению представления населения о отношении к изменению границ территорий, в каких осуществляется местное самоуправление;

– сход обитателей городского образования (в городских образованиях с численностью избирателей, не превышающей 100 человек);

2) деятельность органов местного самоуправления:

– выборных коллегиальных;

– выборных единоличных (выборных должностных лиц местного самоуправления);

– невыборных – сформированных (назначенных) выборными органами либо в ином порядке, предусмотренном уставом городского образования;

3) инициативные формы роли обитателей в местном самоуправлении (территориальное публичное самоуправление, клубы по интересам, связанным с решением вопросов местного значения, собрания людей по месту жительства, народная правотворческая инициатива, роль в общественных слушаниях, обращения в органы местного самоуправления).

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» допускается исключение из данного правила в отношении городских образований – городских районов, в каких уставом определено, что представительный орган формируется не методом городских выборов, а из представителей внутрирайонных городских образований, а глава городского образования избирается представительным органом из собственного состава. В отличие от выборов, другие формы прямого воплощения популяцией местного самоуправления могут не применяться неограниченно длительное время.

Вторая группа в иерархии частей системы местного самоуправления – деятельность органов местного самоуправления, для которых решения, принятые через формы прямого воплощения популяцией местного самоуправления, являются обязательными к выполнению не могут быть ими отменены либо изменены. В данной группе следует выделить представительный орган местного самоуправления, обязательный к созданию в согласовании с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» (исключение – малочисленные городские образования, где возможности представительного органа осуществляет сход обитателей), главу городского образования и местную администрацию.

Третьей группой являются инициативные формы роли обитателей в местном самоуправлении. Эта деятельность, на которую органы местного самоуправления должны реагировать, но они вправе как принимать к выполнению предложения людей, выдвинутые в инициативном порядке, так и отрешиться от реализации тех либо других предложений по мотивам нецелесообразности.

Четвертую группу составляют деятельность городских служащих, имеющая целью обеспечение выполнения решений, принятых популяцией конкретно, органами местного самоуправления, также обеспечение гражданам критерий для реализации инициативных форм роли в местном самоуправлении.