PravoTime

Предварительное следствие в уголовном судопроизводстве РФ – одна из форм предварительного расследования преступлений, осуществляемая специально созданными для этого органами предварительного следствия – следователями прокуратуры, следователями органов внутренних дел, следователями органов федеральной службы безопасности, следователями федеральных органов налоговой полиции.

Предварительное следствие – это процессуальная, то есть урегулированная уголовно-процессуальным законом работа следователя, возникающая с этапа возбуждения уголовного дела и принятия его следователем к своему производству и заканчивающаяся составлением обвинительного заключения либо, постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о использовании принудительных мер медицинского характера, или постановления о прекращении уголовного дела. В отличие от предварительного следствия, которое выполняется следователем, в суде проводится судебное следствие, которое считается частью судебного разбирательства и исполняется судом с целью изыскания подтверждений по рассматриваемому им уголовному делу. В Прокуратуре, Правоохранительных структурах (МВД), Федеральной службе безопасности (ФСБ) и Федеральной службе налоговой полиции (ФСНП) созданы следственные аппараты, то есть специальные структурные подразделения, главный функцией которых считается расследование правонарушений. По штатному расписанию в данных подразделениях учтены должности следователей (старших следователей, следователей по наиболее существенным делам, старших следователей по наиболее важным делам), то есть профессионалов, конкретно осуществляющих предварительное следствие. Систему органов предварительного следствия оформляют, таким образом, следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, ФСБ и ФСНП.

Единство данной системы определяется уголовно-процессуальным законом, которым руководствуются все следователи, также единичным прокурорским надзором и судебным контролем за деятельностью следователей независимо от их ведомственной принадлежности. Расследование правонарушений для органов предварительного следствия считается основной функцией, содержание которой состоит в быстром и полном выявлении правонарушений, своевременном привлечении к законной ответственности лиц, виновных в их совершении, раскрытии обстоятельств и критерий, способствующих правонарушениям, и принятии мер к их устранению. С учётом того, собственно исполнение этой функции быть может связано с посягательствами на безопасность следователей, в целях создания надлежащих условий для борьбы с преступностью Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и осуществляющих контроль органов» установил систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества следователей и близких им лиц. Предварительное следствие считается главной формой расследования правонарушений, предусматривающей более полные гарантии соблюдения прав и законных интересов персоны на досудебных стадиях уголовного процесса. К подследственности следователей определены более трудоемкие дела и все дела о правонарушениях, безупречных несовершеннолетними, лицами, которые в силу своих физических либо психических недостатков не имеют возможности сами совершить свое право на защиту, а также об общественно опасных деяниях невменяемых. По делам, не требующим обязательного предварительного следствия, оно может быть произведено лишь тогда, когда это признает необходимым суд или же прокурор. Независимо от ведомственной принадлежности следователей они руководствуются едиными процессуальными правилами производства предварительного следствия, установленными уголовно – процессуальным законом. Данные правила обязательны также для прокурора, принявшего дело к своему производству, и начальника следственного отдела.

На следователя возложена ответственность многостороннего, полного и беспристрастного исследования событий расследуемого правонарушения. Все его решения по делу должны основываться на собранных доказательствах, оценку которых он производит по своему внутреннему убеждению, основанному на многостороннем, полном и беспристрастном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, оперируя законом и правосознанием. Гарантируя объективность предварительного следствия, закон установил основания, при наличии которых следователь не может принимать участия в расследовании дела. При наличии причин для отвода следователь должен устраниться от участия в деле. По тем же причинам ему может быть заявлен отвод подозреваемым, обвиняемым, защитником, а еще потерпевшими его адептом, гражданским истцом, гражданским ответчиком либо их представителями. Вопрос об отводе следователя разрешается прокурором. В соответствии с уголовно-процессуальным законом при производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, кроме случаев, когда законом предусмотрено получение санкции (согласия, утверждения) от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Предварительное следствие исполняется методом производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений. Оно содержит: